工程建设审批,存有环节众多的情况,耗费时间较长,不少企业为之头疼,头疼到了不已的地步,湖北黄石借助深化“工改”的方式,开展100多项审批业务的集成改革,能够实现审批效能大举提升,想问问这背后有哪些值得借鉴的具体做法呢?
审批事项整合精简
黄石对工程建设涉及的,100余项审批事项,做了系统梳理,取消了重复审批,合并了相近审批,消防、人防、技防等,安全性审查,原本要分别申请,如今统一被纳入,施工图联合审查范围之中,借助事项整合号外资源网,企业不用再跑多个部门,重复提交材料,切实减轻了企业负担。
审批环节被予以简化,这也体现于材料要求被精简之处,在过去企业需要准备多套图纸,过往企业还需准备多套文件,以往企业必须分别报送不同部门,如今只需提交一套电子材料,审批部门依靠信息共享来获取所需资料,这样便避免了企业反复提交相同材料所带来的困扰。
数字化多图联审
黄石全面推行“数字化多图联审”,构建起施工图信息管理系统,该系统是全省统一的,与施工图设计文件交付相关,系统能自动分发至各专业审查机构,建设单位借助此系统一次性提交全套施工图设计文本,系统会自动分发给专业审查机构,消防、人防、技防等专业审查人员可在线同步开展审查,实现审查意见实时共享。
这一套系统,把图审的时限极大地进行了压缩,针对超大型项目的图审时限,限定在不超过13个工作日,大型项目的图审时限是8个工作日,中小型项目的图审时限仅仅只要5个工作日。从2021年6月开始这套系统投入运行起,黄石完成了594个项目的联合审查,在这样的情况当中,有42个低风险项目被迅速办结 。
一窗受理服务
黄石设置了工程建设项目审批的综合服务窗口,推行了“一窗受理、统一分发”的模式,企业只要前往综合窗口递交申请材料就行,窗口工作人员在内部流转到各个审批部门,这种模式有效解决了企业“多头跑、来回跑”的情况。
综合窗口提供一项服务,该服务是一次性告知,会明确列出所需材料,还会列出办理流程,窗口工作人员经过专业培训,其能够准确解答企业疑问,能指导企业完善申报材料,避免因材料不全而导致反复补正 。
主动上门指导
有一种人,他们在黄石市住建局,被叫做审批人员 。此次情况致使工作方式有了转变 。他们开始主动深入企业 。通过这么做来提供审批指导 。针对重点民生工程的审批部门为其提前接入 。专门安排专人与企业对接 。帮助梳理审批流程进而形成了这种“上门服务” 。这种“上门服务”能帮企业减少弯路 。进而加快项目落地的速度 。
工作专班针对企业不熟悉的审批环节,开展现场办公,面对面解答疑问,在某企业项目审批当中,工作人员详细解释了施工许可办理的要求,帮助企业提前准备相关材料,确保项目顺利推进 。
五证同发模式
黄石创新推行一种审批模式,名为“五证同发”,它把原本串联审批改成并联审查,各个部门会前提前介入,开展模拟审批,当企业签订土地出让合同,并且补齐材料之后,就立刻将模拟审批意见转为正式审批,这种模式达成了“拿地即开工”的目标。
情况下,“五证同发”有这般要求,这般要求下,各部门要紧密配合,各部门紧密配合里,有自然资源和规划局,有住建局等单位,自然资源和规划局、住建局等单位参与其中,参与其中的单位同步开展审查工作,同步开展审查工作是企业缴纳相关费用后才行,同步开展审查工作是企业提交完整材料后才行,企业缴纳相关费用后,企业提交完整材料后,五个证照一同发放,五个证照一同发放显著缩短项目前期准备时间 。
持续优化机制
黄石构建了相关机制,该机制用于审批效能的定期评估,每季度会剖析这样一个情况,即剖析审批环节当中存在着的问题,持续施行一种举动,此举动乃是流程优化举动 ,借助收集意见来寻找堵点与难点,这里说的意见是企业的反馈意见,通过那般找寻进而针对性来改进工作方法,这种机制是具有持续性的动态优化机制,它保障了改革成效具备持续性 。
有的部门重视经验,做出总结,将有效的做法予以制度化,把创新推出的“数字化多图联审”举措纳入规范性文件,把“五证同发”这一创新举措也纳入规范性文件,借此形成长效工作机制,避免改革成果仅仅停留于表面 。
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